DUKOVANY EPC | 01/08

Cykl: Dukovany EPC – wymagania dla łańcucha dostaw

Niezależna analiza publicznie dostępnej dokumentacji kontraktowej projektu Dukovany 5&6 z perspektywy polskich przedsiębiorstw.

Wprowadzenie

Przygotowanie przedsiębiorstwa do udziału w projekcie energetyki jądrowej wymaga nie tylko znajomości odpowiednich norm i standardów technicznych, ale również zrozumienia zasad organizacji i realizacji całego przedsięwzięcia. Istotną rolę odgrywa w tym dokumentacja kontraktowa, która określa podział odpowiedzialności pomiędzy inwestorem a głównym wykonawcą, definiuje wymagania dotyczące realizacji projektu oraz ustanawia zasady mogące mieć zastosowanie także na kolejnych poziomach łańcucha dostaw.

Przykładem takiego podejścia jest projekt budowy dwóch nowych bloków elektrowni jądrowej Dukovany w Czechach. 17 czerwca 2025 r. spółka Elektrárna Dukovany II (EDU II) zawarła z Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) kontrakt EPC (Engineering, Procurement and Construction) dotyczący realizacji bloków Dukovany 5 i 6. Wartość umowy wskazana w czeskim rejestrze wynosi 407 mld CZK netto (około 16,7 mld EUR). Dokumentacja kontraktowa została opublikowana 17 lipca 2025 r. wraz z obszernym zestawem załączników technicznych i kontraktowych.

Z perspektywy przedsiębiorstw zainteresowanych udziałem w projekcie szczególne znaczenie ma zakres udostępnionych materiałów. Pozwalają one zapoznać się z przyjętym modelem realizacji inwestycji, podziałem odpowiedzialności, zasadami zarządzania projektem, wymaganiami jakościowymi oraz warunkami współpracy z podwykonawcami. Dokumentacja stanowi tym samym cenne źródło wiedzy o tym, w jaki sposób ogólne wymagania sektora jądrowego są przekładane na konkretne obowiązki kontraktowe i organizacyjne. Dla potencjalnych dostawców analiza tych postanowień może być pomocna w ocenie własnej gotowości do udziału w podobnych przedsięwzięciach. Pozwala lepiej zrozumieć oczekiwania wobec wykonawców, zidentyfikować obszary wymagające przygotowania oraz rozpoznać wymagania, które mogą zostać przeniesione na kolejne poziomy łańcucha dostaw.

Niniejszy artykuł otwiera ośmioczęściowy cykl poświęcony dokumentacji kontraktu EPC projektu Dukovany 5&6. Celem serii jest przedstawienie wybranych wymagań kontraktowych, technicznych i organizacyjnych oraz wyjaśnienie ich znaczenia dla polskich przedsiębiorstw zainteresowanych uczestnictwem w łańcuchu dostaw energetyki jądrowej.

1. Model EPC i odpowiedzialność za realizację projektu

EPC (Engineering, Procurement and Construction) jest modelem realizacji inwestycji, w którym główny wykonawca przyjmuje odpowiedzialność za zintegrowane wykonanie określonego kontraktem zakresu projektowania, zakupów i budowy. W przypadku Dukovany rolę inwestora pełni Elektrárna Dukovany II, natomiast Korea Hydro & Nuclear Power występuje jako główny wykonawca EPC. Takie rozwiązanie pozwala inwestorowi powierzyć jednemu głównemu wykonawcy odpowiedzialność za koordynację i realizację całego przedsięwzięcia. Nie oznacza to jednak, że wykonawca EPC samodzielnie realizuje wszystkie prace budowlane, dostarcza urządzenia i materiały czy świadczy wszystkie usługi techniczne. Projekt tej skali wymaga współpracy wielu wyspecjalizowanych firm, które uczestniczą w jego realizacji jako bezpośredni podwykonawcy EPC lub dostawcy działający na kolejnych poziomach łańcucha dostaw.

Z punktu widzenia odpowiedzialności kontraktowej istotne jest postanowienie zawarte w rozdziale 24.1.1, s. 205 głównych warunków umowy, zgodnie z którym korzystanie z podwykonawców nie zwalnia KHNP z odpowiedzialności wobec inwestora za należyte i terminowe wykonanie zobowiązań. W oryginalnym dokumencie zastosowano sformułowanie:

“the Supplier shall remain fully responsible and liable to the Owner”

Oznacza to, że główny wykonawca pozostaje w pełni odpowiedzialny wobec inwestora również za zakres prac powierzony innym przedsiębiorstwom.

Z punktu widzenia potencjalnego dostawcy ma to praktyczne znaczenie. Wykonawca EPC musi zapewnić, aby korzystanie z zewnętrznego łańcucha dostaw nie prowadziło do utraty kontroli nad wymaganiami projektu, jakością realizowanych prac czy terminowością dostaw. Stąd potrzeba odpowiedniego doboru podwykonawców, definiowania ich obowiązków oraz ustanawiania mechanizmów nadzoru nad realizacją powierzonych zadań.

2. Struktura dokumentacji kontraktowej na Projekcie Dukovany 5&6

Jednym z elementów wyróżniających opublikowaną dokumentację Dukovany 5&6 jest jej rozbudowana struktura. Główne warunki kontraktowe, określane jako Terms & Conditions (TC), obejmują 364 strony i regulują między innymi zakres odpowiedzialności stron, zasady realizacji projektu, dokumentację, jakość, harmonogramy, odbiory, gwarancje oraz podwykonawstwo. Warunki te uzupełniają Contract Specifications (CS), czyli specyfikacje kontraktowe odnoszące się do poszczególnych obszarów realizacji przedsięwzięcia.

Dla przedsiębiorstw zainteresowanych udziałem w łańcuchu dostaw szczególnie istotne są następujące dokumenty:

Już sama struktura dokumentacji wskazuje, że wymagania dotyczące konkretnego zakresu dostawy nie muszą znajdować się w jednym dokumencie. Mogą wynikać jednocześnie z warunków ogólnych, właściwej specyfikacji technicznej, dokumentów jakościowych oraz postanowień odnoszących się do odpowiedzialności wykonawcy. Potwierdza to CS-01, Scope of Supply Document, który w części 1.B, s. 5 wyraźnie wskazuje na konieczność łącznego interpretowania dokumentów:

“it shall be read, construed and explained together with those related documents.”

Dla dostawcy oznacza to konieczność przeprowadzenia odpowiedniego przeglądu wymagań przed przyjęciem zamówienia. Analiza pojedynczej specyfikacji, rysunku technicznego lub dokumentu zakupowego może nie wystarczyć do prawidłowego zidentyfikowania wszystkich obowiązków wynikających z realizowanego zakresu. Warto w tym miejscu odwołać się do szerszego zagadnienia hierarchii wymagań stosowanych w sektorze jądrowym, które zostało omówione w artykule NSCR „Jak odnaleźć się w gąszczu norm i wymagań Nuclear Supply Chain?”. Przepisy prawa, wymagania regulatora, standardy techniczne i zobowiązania kontraktowe tworzą powiązany system, którego właściwe zrozumienie stanowi podstawę przygotowania organizacji do realizacji dostaw.

Należy również zaznaczyć, że opublikowany pakiet EPC nie obejmuje wszystkich możliwych zakresów projektu. CS-01, pkt 1.C wskazuje, że dostawy paliwa jądrowego, komponentów rdzenia oraz związanych z nimi usług są zasadniczo objęte odrębnym Nuclear Fuel Contract, z wyjątkami określonymi w sekcjach 2.3.2 i 2.3.4.

3. Od wymagań inwestora do obowiązków dostawcy

W projektach realizowanych w modelu EPC wymagania inwestora muszą zostać odpowiednio przełożone na obowiązki organizacji wykonujących poszczególne zakresy prac. Proces ten ma szczególne znaczenie w przedsięwzięciach jądrowych, gdzie dostawa pojedynczego komponentu może angażować kilka przedsiębiorstw odpowiedzialnych za materiały, obróbkę, spawanie, badania, kontrolę jakości czy przygotowanie dokumentacji odbiorowej. Mechanizm przekazywania wymagań na kolejne poziomy łańcucha dostaw (Tier2, Tier3, Tier4…) określany jest jako flow-down requirements. Nie polega on jednak na mechanicznym przekazywaniu pełnej dokumentacji kontraktu każdemu podwykonawcy, lecz na identyfikacji i przeniesieniu tych wymagań, które rzeczywiście mają zastosowanie do konkretnego zakresu dostawy.

W przypadku Dukovany 5&6 zagadnienia dotyczące podwykonawstwa zostały uregulowane w rozdziale 24 głównych warunków kontraktowych. Uzupełnia je Appendix IX, zatytułowany Required Conditions of Supplier's Subcontracts, określający warunki, które powinny zostać uwzględnione w odpowiednich umowach podwykonawczych. Zgodnie z pkt 1(a) na s. 206 załącznika Appendix IX T&C, zakres prac powierzanych podwykonawcy musi zostać określony w sposób kompletny, jasny i jednoznaczny. Dokument posługuje się sformułowaniem:

“exhaustive and clear identification of the respective part”

Oznacza to konieczność dokładnego wskazania, za jaką część prac lub dostaw realizowanych w ramach kontraktu EPC odpowiada dany podwykonawca. A z perspektywy przedsiębiorstwa oznacza to, że prawidłowe zdefiniowanie zakresu zamówienia jest jednym z podstawowych warunków skutecznego zarządzania wymaganiami. Firma powinna wiedzieć nie tylko, jaki produkt lub usługę ma dostarczyć, lecz również jakie wymagania techniczne, jakościowe, dokumentacyjne i organizacyjne zostały przypisane do jej zakresu odpowiedzialności. Szerzej mechanizm ten opisaliśmy w publikacji „Flow-down w Nuclear Supply Chain. Jak wymagania klienta trafiają do dostawców i poddostawców?”, w której przedstawiono znaczenie dokumentacji zakupowej, Purchase Order oraz przekazywania wymagań pomiędzy kolejnymi poziomami dostawców.

Warto jednocześnie podkreślić, że zakres obowiązków nie musi być jednakowy dla wszystkich uczestników projektu. Będzie on zależał między innymi od rodzaju produktu lub usługi, klasyfikacji bezpieczeństwa, znaczenia dostawy dla funkcjonowania elektrowni oraz wymagań właściwych dla konkretnego zamówienia.

4. Jakość i dokumentacja jako element realizacji kontraktu

W sektorze jądrowym ocena zgodności dostawy nie ogranicza się do weryfikacji parametrów gotowego produktu. Znaczenie ma również sposób jego zaprojektowania, wykonania, skontrolowania i udokumentowania, a także możliwość wykazania, że wszystkie wymagane działania zostały przeprowadzone zgodnie z właściwymi procedurami i kryteriami akceptacji.

W głównych warunkach kontraktu Dukovany 5&6 zagadnienia te zostały wyodrębnione w rozdziale 6 – Quality Management and Rights of Inspections and Tests. Dokument rozróżnia zarządzanie jakością (pkt 6.1) oraz uprawnienia związane z prowadzeniem inspekcji i badań (pkt 6.2). Odrębny rozdział 4 poświęcono dokumentacji, obejmującej między innymi dokumenty powykonawcze, odpowiedzialność za informacje i dokumentację, system identyfikacji projektowej oraz zarządzanie konfiguracją elektrowni.

Takie ujęcie pokazuje, że kontrola jakości i dokumentowanie zgodności są integralnymi elementami zarządzania realizacją projektu, a nie wyłącznie czynnościami wykonywanymi na etapie końcowego odbioru. Dla potencjalnego dostawcy oznacza to konieczność oceny nie tylko własnych możliwości produkcyjnych, ale również zdolności organizacji do zapewnienia wymaganego nadzoru nad realizacją zamówienia. W zależności od charakteru dostawy może to obejmować odpowiednie planowanie kontroli i badań, identyfikowalność materiałów i komponentów, kwalifikacje personelu, zarządzanie niezgodnościami oraz przygotowanie dokumentacji jakościowej.

Szczególnie istotnym zagadnieniem jest tutaj traceability, czyli możliwość powiązania konkretnego wyrobu z jego pochodzeniem, dokumentacją, procesem wytwarzania, wynikami kontroli i końcowym statusem. Temat ten został szerzej omówiony w artykule „Traceability w Nuclear Supply Chain. Od materiału wejściowego do dokumentacji końcowej”.

5. Znaczenie dokumentacji Dukovany 5&6 dla polskich przedsiębiorstw

Publiczny dostęp do dokumentacji EPC Dukovany umożliwia polskim przedsiębiorstwom zapoznanie się z rzeczywistą strukturą wymagań dużego projektu jądrowego. Jest to szczególnie wartościowe dla organizacji posiadających doświadczenie w innych wymagających sektorach przemysłu, takich jak energetyka konwencjonalna, oil & gas, przemysł chemiczny, produkcja urządzeń ciśnieniowych czy realizacja infrastruktury przemysłowej.

Kompetencje zdobyte w tych sektorach mogą stanowić istotną podstawę do rozwoju działalności w Nuclear Supply Chain. Nie oznacza to jednak, że dotychczasowe doświadczenie lub posiadane certyfikaty automatycznie potwierdzają zdolność do realizacji konkretnego zamówienia jądrowego. Właściwym punktem wyjścia jest identyfikacja potencjalnego zakresu dostawy, a następnie porównanie związanych z nim wymagań z aktualnymi możliwościami przedsiębiorstwa. Dopiero taka analiza pozwala określić, które elementy systemu zarządzania, kompetencje, procesy produkcyjne lub mechanizmy nadzoru mogą wymagać dostosowania.

Istotne jest również rozróżnienie pomiędzy wymaganiami kontraktowymi projektu a procesem kwalifikacji dostawców. Publiczne udostępnienie dokumentacji EPC nie oznacza automatycznie otwarcia postępowań zakupowych ani nie potwierdza dostępności konkretnych pakietów dostaw dla nowych przedsiębiorstw. Możliwość uczestnictwa w projekcie zależy od rzeczywistych potrzeb zakupowych, przyjętej strategii kontraktowania, zasad kwalifikacji oraz wymagań właściwych dla danego zakresu.

Przedsiębiorstwa rozważające zaangażowanie w projekt powinny zatem równolegle analizować dokumentację kontraktową i monitorować oficjalne kanały komunikacji wykonawcy EPC oraz właściwych uczestników łańcucha dostaw. Sam proces oceny i przygotowania przedsiębiorstwa do ubiegania się o zamówienia jądrowe został omówiony szerzej w publikacji NSCR „Kwalifikacja dostawcy w Nuclear Supply Chain – jak wygląda i jak się do niej przygotować?”.

6. Od czego rozpocząć przygotowanie przedsiębiorstwa?

Analiza dokumentacji Projekt Dukovany 5&6 może stanowić użyteczny punkt odniesienia dla przedsiębiorstw, które chcą w uporządkowany sposób ocenić swoje możliwości uczestnictwa w projektach jądrowych. Pierwszym krokiem powinno być określenie potencjalnego zakresu dostaw lub usług, który odpowiada rzeczywistym kompetencjom i możliwościom organizacji. Dopiero po jego zdefiniowaniu możliwe jest ustalenie, jakie wymagania techniczne, jakościowe, prawne i kontraktowe mogą mieć zastosowanie oraz jakie dokumenty powinny stanowić podstawę dalszej analizy.

Kolejnym etapem jest porównanie tych wymagań z aktualnym poziomem przygotowania przedsiębiorstwa. Ocena powinna obejmować nie tylko posiadane certyfikaty i procedury, ale również praktyczną zdolność do realizacji procesów zgodnie z wymaganiami klienta, prowadzenia zapisów jakościowych, zapewnienia właściwego nadzoru nad poddostawcami oraz wykazania zgodności dostarczanych produktów i usług.

Dopiero wyniki tak przeprowadzonej analizy pozwalają określić zakres niezbędnych dostosowań organizacyjnych, kompetencyjnych i technicznych, a także oszacować zasoby potrzebne do ich wdrożenia. Takie podejście ogranicza ryzyko podejmowania kosztownych działań przygotowawczych bez wcześniejszego zrozumienia rzeczywistych wymagań potencjalnego zamówienia.

Podsumowanie

Kontrakt EPC projektu Dukovany stanowi wartościowy przykład sposobu organizacji odpowiedzialności, dokumentacji i wymagań w dużym przedsięwzięciu energetyki jądrowej. Jego publiczna wersja umożliwia przeanalizowanie zależności pomiędzy wymaganiami inwestora, zobowiązaniami głównego wykonawcy oraz zasadami współpracy z podwykonawcami.

Z perspektywy przedsiębiorstw zainteresowanych udziałem w Nuclear Supply Chain najważniejszym wnioskiem jest konieczność właściwego przypisania wymagań do konkretnego zakresu dostawy. Samo posiadanie kompetencji technicznych lub certyfikowanego systemu zarządzania nie zastępuje przeglądu dokumentacji kontraktowej, identyfikacji obowiązków oraz oceny zdolności organizacji do wykazania zgodności.

W kolejnej części cyklu przeanalizujemy wymagania dotyczące zarządzania jakością w projekcie Dukovany, ze szczególnym uwzględnieniem rozdziału 6 głównych warunków kontraktowych oraz dokumentu CS-02.

Źródła

1. Engineering, Procurement and Construction Contract for New Dukovany – Terms and Conditions, wersja publiczna, 17 czerwca 2025 r.

2. CS-01 – Scope of Supply Document, pkt 1.A–1.C.

3. Terms and Conditions, rozdział 4 – Documents.

4. Terms and Conditions, rozdział 6 – Quality Management and Rights of Inspections and Tests.

5. Terms and Conditions, rozdział 24 – Subcontracting.

6. Terms and Conditions, Appendix IX – Required Conditions of Supplier's Subcontracts.

Publiczna dokumentacja kontraktowa: https://www.hlidacstatu.cz/Detail/34135177

Informacja o opracowaniu

Niniejszy artykuł stanowi niezależną analizę wybranych zagadnień zawartych w publicznie dostępnej dokumentacji kontraktu EPC projektu Dukovany 5&6. Przedstawione informacje nie są oficjalną interpretacją wymagań inwestora ani wykonawcy EPC i nie stanowią potwierdzenia kwalifikacji dostawców ani informacji o aktualnych postępowaniach zakupowych. Analizę przygotowano na podstawie udostępnionych dokumentów, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z utajnienia części ich treści. Cytaty zachowano w oryginalnym brzmieniu angielskim, a ich znaczenie wyjaśniono w języku polskim. Artykuł został opracowany przez NSCR™ przy wsparciu narzędzi sztucznej inteligencji (AI). Za interpretację merytoryczną, wnioski i ostateczną treść publikacji odpowiada autor.